武汉市“同心·律师服务团”律师服务民营企业全覆盖五年行动计划（2012—2016年）

为贯彻落实市委市政府关于“突破性发展民营经济”的发展战略，推进律师服务民企工作的深入开展，实现律师服务民企的全覆盖，根据市委常委、统战部长张学忙在调研武汉市“同心·律师服务团”工作座谈会上的讲话精神，特制定本行动计划。

一、行动计划宗旨

以“践行同心思想、履行社会责任、服务民企发展、促进社会和谐”为指导，引导全市广大律师树立“融合、创新、多赢、共享”的工作理念，以中小民营企业为重点服务对象，通过整合社会资源、构建服务体系、规范服务行为、完善长效机制等措施，进一步提高服务质量及效率，全面、深入、持久地为民营企业提供法律服务，促进“同心·律师服务团”服务民营企业工作健康、可持续发展。

二、行动计划目标

用五年左右的时间，分阶段、分步骤实现律师服务民营企业全覆盖的目标。

第一阶段（2012—2013年）：重点加强律师服务民营企业的机制建设，建立指导协调机制、联动运行机制、政策激励机制，以“市区工商联执委以上和中小民营企业”为重点，完成律师服务3000家民企的覆盖任务。

第二阶段（2014—2015年）：以“小微民营企业”为重点，律师对民企服务覆盖面达80%。

第三阶段（2016年）：基本实现律师服务民营企业全覆盖。建立服务民企律师专家团，培养一支政治素质高，专业水平强，社会形象好的网络律师队伍，形成企业法律顾问、驻企律师、网络律师相结合的多层次全覆盖服务体系。

三、行动计划保障机制

1、建立指导协调机制。按照“指导协调、分工负责”的工作原则，建立“四对接” 的指导协调机制。即：以统战部、司法局、工商联为主的部门对接；纳入党委工作格局的党建统战对接；以律师为主体的市区“同心·律师服务团(站)”对接；以律师行业代表人士为纽带的知联会与律师协会对接，指导支持市区“同心·律师服务团”开展服务民企工作，实现合作共赢，融合发展。

市司法局对“同心·律师服务团”服务民营企业工作总牵头，制定律师服务民企的指导意见，规范律师服务内容，建立工作纪实制度，建立评估表彰制度，鼓励支持青年律师积极参与服务民企，不断提升为民企服务的质量和水平，引导律师在服务民营企业中体现社会价值，实现个人价值。

市委统战部负责与市区有关部门的协调，整合市区统战部、市区工商联等部门资源，发挥市律师协会，市知联会在开展律师代表人士工作中的优势和作用，推动市区“同心·律师服务团（站）”网络建设，指导督促律师服务民企全覆盖行动计划的实施。

市工商联负责组织行业商会和民营企业与“同心·律师服务团”对接，开展“律师进民企服务月”等活动，了解反映民企对法律服务的需求和涉法涉诉问题，支持民营企业依法经营，维护其合法权益。

2、建立联动运行机制。逐步建立以“发挥律师的主体作用、代表人士的示范作用、律师事务所的支撑作用”为核心的市区“同心·律师服务团”联动机制，扎实推进律师服务民企全覆盖工作。

建立市、区律师服务民企全覆盖工作网络，实行“市区联动、分级管理”全覆盖责任制。市“同心·律师服务团” 依托街（乡镇）司法所，在各区设置律师服务民企工作站，配合各区统战部、区司法局、区工商联开展工作，支持区“同心·律师服务团”为民营企业提供全方位的法律服务。市“同心·律师服务团”原则上负责与市工商联执委以上民营企业对接；各区“同心·律师服务团”原则上负责与区工商联执委和中小微企业对接。各区律师服务民企工作站配合区委统战部、区司法局、区工商联，负责本辖区内民营企业基本情况的收集、整理、上报，做好本辖区律师服务民企全覆盖情况的调研统计。

加强市区“同心·律师服务团（站）”的联系，相互促进，共同发展。市“同心·律师服务团”指导协调小组要加强对律师服务民企全覆盖工作的指导、督促和检查，帮助基层解决民营企业在转变发展方式中存在的重要问题。建立名律师集体会诊制度，对于签约民营企业所碰到的重大法律事务，集体讨论、把脉问诊，提供专业解决方案；对于签约民营企业遇到的体制性、探索性的法律事务和疑难案件，研究提出法律建议，积极向市委市政府和有关部门建言。举办政策宣讲和专题辅导，制定律师服务民企评估办法，不断提高律师的服务水平和质量。

3、建立政策激励机制。搭建“资金多方筹措、政策激励共赢”的经费保障平台。争取国家鼓励民营经济发展、政府购买法律服务的政策支持，采取“三家”合作（统战、司法、工商联）、“三会”注资（律师协会、知联会、光促会）的方式，有效整合社会资源。一是募集“同心·律师服务团”专项资金，放大使用效应，为市区“同心·律师服务团（站）”工作运转提供支持。二是鼓励支持设立“光彩·青年律师发展基金”，扶持青年律师或大学生见习律师进民企开展法律服务。三是引荐企业向光彩事业促进会定向捐资，资助小微企业聘请法律顾问。通过政策驱动，促进律师服务民企工作可持续发展。

四、行动计划举措

1、召开律师服务民企全覆盖工作推进会。动员部署律师服务民企全覆盖工作，推动市区“同心·律师服务团”工作的深入发展。

2、制定律师服务民企全覆盖五年行动计划的实施细则，明确责任，落实阶段性目标任务。

3、每年组织一次“律师进民企服务月”活动，集中开展律师与民企对接和法律服务活动。2012年完成1300家民企（商会）与律师对接，其中，每个中心城区不少于100家。

4、建立“同心·律师服务团”工作网络。依托区司法局（所）筹建律师服务民企工作站，抓好市区联动机制建设。2012年建立1—3个工作站，做到人员到岗，制度上墙，信息入网，经费到位。

5、适时召开律师服务民企工作现场会。树立典型，总结经验，表彰先进，推动工作。

6、筹集“同心·律师服务团”工作经费50万，放大使用效应，为“同心·律师服务团（站）”开展工作提供保障。

7、设立“光彩·青年律师发展专项基金”，研究基金筹措办法，搭建筹措渠道，在热心律师事业发展的单位、社会组织和律师中力争募集资金200万，定向扶持青年律师或大学生见习律师进民企开展法律服务。

8、制定出台《关于法律服务民营企业工作的指导意见》，举办“青年律师服务民企培训班”。

9、抓好律师服务民企主题活动的宣传报道。一是依托市律协网站开辟武汉市“同心·律师服务团”窗口，反映律师服务民企工作动态；二是办好律师服务民企全覆盖工作简报；三是向上级部门和有关媒体报送材料，2012年争取被中央和省委统战部采用，得到省部级以上领导签批。

10、组织经验交流和表彰大会。制定《武汉市“同心·律师服务团”律师服务民营企业评估办法》，编辑《律师服务民企典型案例》，组织评选“践行同心、服务民企”十大优秀律师，以及“律师服务民企主题活动”创新单位。